Друзі!
Всі ми неодноразово чули крилатий вислів, що не помиляється лише той, хто нічого не робить.
З цього випливає, що уповноваженим особам з їх непростою і напруженою роботою уникнути помилок ну прямо дуже і дуже непросто 😕.
Сумніваємось, що серед нас взагалі знайдуться щасливці, які жодного разу випадково не виявляли, що в оприлюднених ними документах замість 2023 року чомусь зазначений 2022 або в оголошенні помилковий строк поставки закрався чи до звіту якимось дивовижним чином не той договір прикріпився чи ще чогось подібного?
Якщо ж Ви ідеальна людина🦸♀️ і помилок не допускаєте – можете цей допис далі не читати.
Проте, якщо все ж допущення якихось механічних, технічних помилок час від часу траплялося і в Вашій практиці – то Ви, мабуть, задавались запитанням – що ж в таких випадках Ви можете вдіяти❓️
Чи лише відміна закупівлі і оголошення її повторно є єдиним виходом із ситуації, якщо помилку виявлено уже на тому етапі, коли виправити її шляхом внесення змін до ТД можливості немає, наприклад, коли Орган Казначейства перед проведенням оплати за договором про закупівлю, перевіряє наявність документів, що підтверджують проведення процедури закупівлі⁉️
Отож, про можливі варіанти виходу із цієї ситуації ми і пропонуємо Вам порозмірковувати у цьому дописі.
Продовжуючи тему крилатих висловів – як казав Конфуцій «Єдина справжня помилка — не виправляти своїх минулих помилок». І хоч, сенс в цей вислів він, мабуть, вкладав більш глобальний все ж і для формальних помилок в закупівлях він теж підійде.
Отож, якщо помилку було виявлено в закупівлі, за результатами якої замовник уже уклав договір про закупівлю в електронній системі ми можемо зробити наступне:
✅️ По-перше, до таких ситуацій варто б підготуватись заздалегідь, тому добре було б, щоб у Вашому Положенні про уповноважену особу була передбачена можливість прийняти рішення з оформленням відповідного протоколу щодо необхідності виправлення технічних (механічних, формальних) помилок, допущених при внесенні інформації про закупівлю, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу.
Невеличка ремарка – у Примірному положенні про Уповноважену особу затвердженому Мінеко такої можливості, на жаль, не передбачено (на відміну від Примірного положення про тендерний комітет). Але на те це Положення і називається примірним, щоб ми мали можливість його доповнювати та вдосконалювати на свій розсуд. При цьому, зважаючи на те, що заборони якимось чином виправляти помилки законодавство також не передбачає – то таке доповнення вважаємо цілком доречним і допустимим.
✅️ Радимо також ознайомитися з листом від 11.12.2019 № 24-10-08/21940 Державної казначейської служби України, в якому було зазначено наступне:
«У процесі опрацювання органами Казначейства договорів про закупівлю разом із документами, що підтверджують застосування законодавства у сфері публічних закупівель, які самостійно оприлюднюються замовниками в електронній системі закупівель, можуть виникати питання щодо їх оформлення (заповнення) в частині невідповідності один одному.
Законом чи іншими нормативно-правовими актами не визначено механізм виправлення технічних (механічних) помилок, допущених замовником при заповненні форм документів публічних закупівель, але і не заборонено. Тому у разі виявлення невідповідності в документах, які замовник самостійно оприлюднив в електронній системі закупівель та в яких допущені помилки технічного характеру, які неможливо виправити на стадії реєстрації бюджетних зобов’язань, з метою усунення обставин, визначених частиною другою статті 7 Закону, на думку Казначейства, беручи до уваги положення наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 30.03.2016 № 557 ”Про затвердження Примірного положення про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб)“ (зі змінами), замовники (тендерні комітети, уповноважені особи замовників тощо) мають право зафіксувати такі порушення документом (протоколом, листом тощо) та можуть надати його разом з іншими документами до відповідного органу Казначейства.
Слід зазначити, що такі дії розпорядника не знімають з нього відповідальності згідно з нормами законодавства про закупівлі за допущені порушення».
✅️ Отож, згідно з рекомендаціями Держказначейства для виправлення виявлених технічних механічних помилок ми можемо скласти протокол уповноваженої особи та, за можливості, розмістити цей протокол на вебпорталі Уповноваженого органу. Якщо ж в замовника відсутня технічна можливість розміщення такого протоколу, то – принаймні, скласти його в паперовому вигляді, надати його копію в Казначейство разом з іншими документами та зберегти для подальших контрольних заходів.
👉 В протоколі можна зазначити, приміром, наступне:
«Уповноваженою особою під час проведення закупівлі за ідентифікатором № ______________ (вказати номер оголошення) щодо Закупівлі було виявлено помилку, допущену при внесенні інформації про закупівлю, а саме:_____________________ (описати помилку).
Дана помилка є механічною, має формальний характер і на перебіг процедури закупівлі не впливає.
Тому Уповноваженою особою прийнято рішення виправити цю технічну (механічну) помилку, допущену при оприлюдненні________________, а саме в оприлюдненому _________ вважати вірним наступне формулювання:____________.»
☝️Проте, все ж хочемо Вас застерегти, що не всі помилки таким чином можна і варто виправляти. Складанням відповідного протоколу можна виправити лише технічні, механічні, формальні помилки.
При цьому, слід зважити, що визначення та переліку технічних, механічних та формальних помилок, допущених замовником в законодавстві немає. Тому розмежування технічних помилок від інших залишається відповідальністю уповноваженої особи. Рекомендуємо перш ніж віднести помилку до формальної – оцінити, чи вплинула (або потенційно могла вплинути) ця допущена помилка на хід процедури закупівлі чи ні, і чи не відноситься допущена помилка до переліку таких порушень, за які передбачена адміністративна відповідальність.
Бо, припустимо, якщо в оголошенні уповноважена особа зазначила, що тендерне забезпечення в учасників не вимагається, а в тендерній документації, водночас, розмістила вимогу, що таке забезпечення слід надати – то, як ми розуміємо, таку помилку шляхом оприлюднення протоколу виправляти точно не варто⛔️.
Друзі!
Вдалих Вам закупівель і мирного неба над головою!
